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清澗縣脫貧摘帽紀實
發布時間:2020-03-16 08:57 來源: 榆林日報 白瀟 任艷莉

       2月27日,省政府發布公告,清澗正式退出貧困縣序列。

       捷報傳來,振奮人心。自脫貧攻堅號角吹響以來,清澗縣盡銳出戰、迎難而上,精準部署、精準扶貧,用行動書寫了堅決打贏脫貧攻堅戰的歷史答卷。該縣將脫貧攻堅當作首要任務和第一工程,貫徹到縣域經濟社會發展全局,并按照“三比一提升”行動總攬和“村村過硬、戶戶過硬、人人過硬”目標,補齊短板、補強弱項,聚焦“兩不愁三保障”,全面實現了安全飲水、通村公路、電力入戶、參合參保等“摘帽”指標,通過省級行業認定。

       累計減貧17666戶48048人,退出貧困村100個,貧困發生率降至0.84%……今昔變化的清澗縣,折射出脫貧攻堅“清澗戰法”的卓越成效。

       以產業為核心——

       全面盤活本土資源優勢

       脫貧攻堅的核心是穩定增收,穩定增收的核心是產業支撐。清澗縣在實際工作中,重點圍繞優質棗果、文化旅游、生態養殖、特色農業、傳統加工和新能源等6大優勢產業,遵循長短結合、遠近結合、大小結合原則,充分發揮項目帶動的輻射效應,不斷在補齊產業短板和增收致富上“出實招”。

       “清澗因村因戶因人落實幫扶政策,因地制宜發展村級集體經濟,同時,不斷創新扶貧產業體制機制,確保有勞動能力的貧困戶至少有一項長效產業,有一人實現穩定就業,真正讓群眾脫貧有抓手、增收有保障。”清澗縣扶貧辦主任韓世權說。

       近年來,受氣候環境影響和產業發展滯后等因素,紅棗作為原本的主導產業日漸蕭條,棗林撂荒棄管現象嚴重。為此,清澗縣科學推廣棗林管理模式,精選優質適宜品種,著力補齊產業發展短板,并在陜煤集團的幫扶下,啟動建設投資達3.4億元的北國棗業公司紅棗深加工產業扶貧項目。2019年,該公司與清澗縣3277戶貧困棗農簽下了紅棗銷售訂單,讓廣大棗農不再為銷路犯愁。

       清澗縣還依靠深溝大壑的天然防疫屏障,按照“規模適度、綠色散養、自然生長”的發展路徑,不斷加快推進生態養殖全產業鏈建設,著力打通“圈舍建設、科學防疫、分揀包裝、冷鏈物流、檢測認證、品牌打造、質量追溯”等各個環節,切實把生產端與消費端銜接起來。

       同時,通過國家衛健委定點幫扶的有利契機,促成特色農副產品走進國內一線城市,并先后在北京、西安、內蒙古、寧夏、江蘇等地開設直銷店36家,以保底價向貧困戶訂單收購,既保障了銷路,又提高了銷量。

       “我把家里的24畝土地以入股的形式,流轉給陜西果業集團清澗公司,還被聘為管護人員,除了固定分紅,每天上工還能收入150元。離家近、不誤事,睡覺都踏實。”在清澗縣呼家河萬畝蘋果基地,村民呼治雄高興地說。據了解。該蘋果基地是清澗縣通過“三變”改革,統籌謀劃產業的典型代表,由陜西果業集團通過土地流轉、土地入股、流轉倒包、合作入股、資源整合等途徑,讓農戶從傳統農業中解放出來,實現穩定增收。目前,已連片栽植20000畝96余萬株果樹幼苗,涉及25個行政村,農戶2194戶6582人。其中,貧困戶1356戶4068人,對清澗縣發展優質山地蘋果產業具有重要的引領示范作用。

       此外,清澗縣選擇在相對平整的塬地、壩地發展小雜糧、中藥材、香菇菌類、大棚蔬菜等特色農業,不斷加強石板、粉條等傳統加工業的轉型升級,并積極開發太陽能等清潔能源利用,目前,已建成裝機總容量達12.52兆瓦的光伏扶貧電站。

       以政策為依托——

       不斷夯實民生保障基礎

       “我去年在延安、榆林住了幾次醫院,共花費六萬多元,醫保能報銷五萬多元,再也不用為看不起病擔心了。”清澗縣高杰村鎮辛關村村民白光金因病致貧,醫療保險讓他少了后顧之憂。

       脫貧攻堅工作開展以來,清澗縣陸續新建和改建村級衛生室,實現貧困村標準化村衛生室覆蓋率達100%;全面落實基本醫療保險、大病保險、醫療救助“三重保障”,有效實施醫療救助、大病專項救治、農村貧困人口家庭醫生簽約服務、健康扶貧疾病預防控制和重點疾病分病種防控等措施;健康扶貧醫療隊定期開展巡回下鄉義診、體檢服務,并對建檔立卡貧困人口,推行醫務人員“一對一”簽約服務制度。同時,貧困人口住院實行“先診療、后付費”,住院合規醫療費用報銷比例達85%。

       清澗縣始終把教育扶貧作為脫貧攻堅的基礎工程,在切實保障義務教育階段無因貧輟學學生和全面落實建檔立卡貧困學生資助政策的同時,深入做實教育資助、做精結對幫扶、做強辦學條件,有效提升全縣教育脫貧質量。在此基礎上,落實控輟保學“七長制”責任,對因特殊原因不能入學的適齡殘疾兒童,實施送教送醫上門服務,真正實現了義務教育“零輟學”。

       2016年以來,清澗縣累計發放家庭經濟困難幼兒生活補助264.3萬元、義務教育家庭經濟困難學生生活補助488.7萬元、普通高中國家助學金262.5萬元。“幫助一個孩子也許就能改變一個家庭,我們將持續保障貧困家庭學生享受義務教育的權利,確保上學路上一個都不能少。”清澗縣教育局局長白煒說。

       易地扶貧移民搬遷讓許多曾經住在深山危房的貧困群眾過上了新生活。“從前根本不敢想,我家也能在縣城住上三居室的高層樓房,黨和政府還在工業園區為我們安排了后續產業,有多種就業方式可選擇,我在自家門口就有活干了。”高杰村鎮辛關村村民郝先紅是易地扶貧移民搬遷的受益者,搬遷至工業園區集中安置點后,他過上了“城里人”的生活。

       為了讓老百姓“搬得出”“穩得住”,清澗縣盡可能將易地扶貧移民搬遷安置點選擇在產業扶貧基地比較集中的區域,通過“基地+移民搬遷戶”“基地+合作社+移民搬遷戶”等模式,讓每一家有產業發展意愿的移民搬遷戶都能參與其中,真正實現增收致富。

       據了解,清澗縣“十三五”以來共搬遷1725戶5799人,集中安置1546戶5207人,分散安置179戶592人,入住率達100%;采取舊宅基地騰退與增減掛鉤項目“雙掛鉤”措施,騰退率100%;通過創業就業、產業扶持、生態補償、教育補助、民政兜底、資金入股分紅、集體經濟分紅等7項措施,實現后續幫扶全覆蓋。

       此外,清澗縣以基礎設施建設為重點,不斷改善農村生產生活條件。陸續實施農村安全飲水鞏固提升工程521處,全縣自來水普及率達96.7%、供水保證率達96%;實施通瀝青(水泥)路、油返沙、沿黃公路、縣鄉公路改造等項目128個,新建改造農村公路318.54公里,實現了行政村水泥(瀝青)通村路全覆蓋;新增改造高壓線路253.73公里,新增更換配電變壓器146臺,新增改造低壓線路90.71公里,電力入戶率達到100%,全面保障所有貧困村開通動力電。

       以“外力”為驅動——

       充分激發脫貧致富信心

       清澗縣充分借助國家衛健委定點扶貧、蘇陜扶貧協作和省國資委扶貧合力團的強大“外力”,乘著被列為“全國電子商務進農村綜合示范縣”的“東風”,積極調動干部群眾的干事熱情和致富信心。其中,落實國家衛健委定點扶貧及協調引進項目25個,落實揚清扶貧協作項目29個,落實省國資委扶貧合力團以及陜果集團等國企扶貧項目40個。

       “出糖了,出糖了……”村民楊焱興奮地喊著。位于曹家溝村的小米飴糖廠是檸條塔礦業公司為幫扶村量身定制的產業扶貧項目,該公司先后出資120余萬元,與陜西聯合國際貿易公司共同成立了小米飴糖食品有限公司,真正讓村民嘗到了“甜頭”。

       蘇陜扶貧協作把揚州經濟技術開發區與清澗縣緊緊聯系在了一起。2017年以來,兩地攜手共進、“聯姻”共建,在加速脫貧、助推經濟、培養人才等方面持續加強合作,有效破解了清澗產業轉型“升級”中遇到的瓶頸問題。

       “我在揚州進行了一年的交流學習,在文化旅游發展等相關業務方面,進一步拓展眼界和思維,學到了很多先進理念、思路和經驗,這些新知識運用到縣域旅游文化的發展中,給之前很多制約問題找到了有效的解決途徑。”清澗縣文化局副局長劉智華說。

       與此同時,清澗縣把電子商務與“互聯網+”作為縣域經濟發展的新引擎,加快構建突出清澗特色、發展業態豐富的電子商務體系,讓全縣的農特產品通過互聯網走向市場,并打造出1個電商公共服務平臺和3家涉農電商龍頭企業,培育出了“塬上清澗”“西部糧倉”“山元紅”等品牌。

       “我們盡最大可能幫農戶把農產品銷售出去,每次都是現金結算。去年,紅梅杏成熟后,我們利用電子商務平臺先后為100多戶貧困戶、50多戶村民的農副產品找到了銷路。僅石嘴驛鎮牛家溝村一個村銷售紅梅杏20萬斤,增收60多萬元。”塬上清澗農特好產品示范點負責人康煥告訴記者。

       在清澗,電子商務在推動消費扶貧中起到了舉足輕重的作用。“我們已經和國家衛健委建立起了消費扶貧農產品定向采購鏈,將‘塬上清澗’品牌下的黑毛土豬、紅梅杏、小米、蘋果等產品采用冷鏈車配送的方式,讓產品在采摘后48小時內送到客戶家中,大大縮短了運輸時間,保證了新鮮度。”清澗縣電商公共服務中心負責人韓永文說。

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